雅安市综合行政执法局以“四个聚集、三个聚力”“4+3”助力雅安经济高质量发展

雅安市综合行政执法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻中央、省委和市委系列全会精神，坚定以市委“一区一地引领、四化同步推进、雅州新区示范”为总抓手，对标对表“十大提升行动”，从落实“四允许一坚持”五条措施创造就业岗位、精细管城改善城市居住环境、开展校园周边治理改善学习环境、推动环境保护改善生态环境等多方面，努力让城市更加宜居、宜业、宜养、宜学、宜游，切实提升市民群众幸福感、获得感、安全感和满意度，为增加城市人口规模夯实城市治理基石、提供综合执法保障，不断助力雅安经济高质量发展。

聚集城市人气，规范设置便民服务摊点，创造灵活就业岗位，打造特色“小零售”城市街景。制定《雅安市综合行政执法局优化营商环境服务百姓生活区工作方案》，指导各县（区）进一步落实中心城区“允许设置临时便民摊点、允许设置夜市摊区、允许临时出店经营、允许大型商场借道促销和坚持文明执法和审慎包容监管”“四允许一坚持”五条措施。按照“定时、定点、定品种”原则，鼓励并引导流动摊贩集中在临时便民摊点内规范经营，设置消费攻坚摊位充分满足市民季节性、阶段性、节日性消费需求，进一步优化提升营商环境，创造灵活就业岗位，打造特色“小零售”城市街景。目前，全市各县（区）中心城区共设置各类摊区154处，解决就业岗位1111个；其中，含临时水果及农副产品摊区49处、涉及岗位733个；早点、小吃类摊区10处、涉及岗位29个；便民服务车、熊猫乳业摊位84处、涉及岗位84个；修鞋维护等其他类摊区11处、涉及岗位265个；实现小商小贩便民集中“零售”。

聚集城市“烟火气”，设置夜市摊区，吸引外地游客，助力繁荣城市“夜经济”。根据市委“双60”城市发展目标，聚焦中心城区广大市民群众实际生活需求，因地制宜、“因城制宜”、科学施划，规范确定夜间特定时段“店外设摊”经营行为，设置城区“集中夜市”区域，积极配合市商务、市市场监督管理等其他市级部门，共同打造夜间经济“商圈”点位，进一步繁荣夜间经济，为城市烟火气“添柴”，为城市夜生活“添彩”，打造五彩缤纷的城市消费新夜景。目前，各县（区）共施划夜市经营集中区29处、涉及摊位620个，助力商务部门、文旅集团、“龙头”商家，打造中心城区协和广场、西康商业广场、万达商业广场、时代天街等夜间经济点位5处。

聚集城市吸引力，设置城市展会周边秩序服务岗，提升招商引资和消费娱乐活力魅力城市大环境。在我市熊猫会展中心、万达商圈、经开区中国雅云大数据产业园、名山区茶马古城、芦山县姜城夜市、天全县慈朗驿水城等各类城市展会、商圈经济周边，合力调配、调度、增强综合执法人员力量配置，聚焦全市重大招商引资、购物消费、城市展销、文艺汇演等重要活动，设置市容秩序维护勤务岗、便民岗、服务岗，加大巡查执法力度，全力维护好展会周边、商圈经济区域市场经营秩序，确保城市大环境整洁、城市大秩序井然、城市大面貌改观，保障各类重要活动顺利举办，打造舒心、安心、称心、贴心的招商引资和消费娱乐活力魅力城市环境，进一步聚集城市吸引力，扩大“强磁场”。

聚集城市“向心力”，“法治+群众”破解城市治理顽疾，改善提升市民居住环境。全力推进雨城区“雅州大道严管示范街”创建工作，积极开展四川农业大学校园周边环境治理专项行动，不断提升苍坪路市场、创业商城农贸市场、蜀天农贸市场、北三路市场等大型农贸市场周边经营秩序，以规范治理逐步破解城市治理顽疾，带动全域城市治理水平总提升，持续优化市容环境面貌，针对店外经营、店外堆物、店外加工、乱贴乱画、占道经营、油烟治理、校园周边等市容市貌治理“顽疾”，创新执法方式，开展“非接触式执法”“云上执法”，不断提升执法效率；发挥宣传引导作用，发动广大市民群众共同参与城市治理，极大减少执法冲突，实现城市治理“共建、共管、共治、共享”工作格局，实现城市扩容提质，以万米单元为网格，切实发挥“街长制+网格”联动融合优势，不断提升网格化管理和城市治理精细化水平，进一步聚集城市管理更新“向心力”，改善提升城市居住环境。

聚力提升城市绿色出行活力，夯实绿色出行基础，科学布局施划非机动车停放线，助力群众安全出行。围绕群众绿色出行谋措施，进一步科学研判、深入分析、规范施划雨城区中心城区非机动车停放线，引导市民群众进一步提升文明素养，配合市公安交警、市交通运输等部门，进一步规范共享单车商业运营行为，规范非机动车辆出行和停放秩序，加大巡查执法力度，为广大市民群众提供更好的便利停车服务，为市民群众节日出行提供更好的服务和安全保障。今年以来，共计在雨城区中心城区新增施划非机动车停车位133余处、停车线4560余米，设置停车标识149个，扩容实现4500余辆非机动车停放容量，基本实现非机动车辆“有位停、有序停、不乱停”，群众出行秩序更加良好、群众出行安全得到更好保障。

聚力提升城市人才“虹吸力”，专项治理开展校园周边秩序整治，改善提升在雅学子学习和生活环境。以开展川农大、雅职院、雅安天立学校等校园周边环境秩序治理提升为着力点，与市场监管、公安交警、住建、城投、雨城区等相关部门联勤联动，聚焦校园周边违规占道经营、乱贴乱发小广告等问题，实行错时错峰管理，采取定点值守、机动巡查、集中整治相结合的方式，突出重点、规范治理，督促临街商铺严格落实“门前五包”责任制，依法查处市容市貌违法违规行为，为学生和家长提供整洁、畅通、安全出行环境，不断改善提升在雅学子学习和生活环境，提升城市人才“虹吸力”，打造雅安“宜学”城市名片。

聚力提升城市优良环境指数，做好环境保护长效治理，改善提升城市生态品质。以雨城、名山、经开区“三区”中心城区为重点，督促各县（区）综合行政执法局持续深入开展餐饮油烟污染治理、城市道路扬尘管控、工地扬尘污染执法、城市“五烧”查处专项行动，加大执法力度，成立油烟检测专班开展餐饮商户油烟排放“峰值飞检”，严肃查处偷排漏排餐饮油烟、运渣车“抛洒滴漏”、工地扬尘防治措施落实不严、露天焚烧等系统领域生态环境违法违规行为，坚决落实各项大气污染防治应急响应措施，与市生态环境等部门建立环境治理常态长效机制，聚力提升城市优良环境指数，改善提升城市生态品质，为广大市民群众和来雅游客提供优质“宜居”城市生活环境。